О демографической ситуации в России

Демографическая ситуация в нашей стране, да и в мире, стала в последнее время одной из злободневных социально-экономических проблем. Если в 1000 году население Земли состояло из 275 млнчеловек, то к 1900 году нас стало 1,6 млрд. В 1988 году родился 5-ти миллиардный землянин, а уже в начале третьего тысячелетия на планете появился на свет 6-ти миллиардный ребенок. По прогнозам к 2010 году население Земли составит 10–11 млрд человек.

Почти весь мир озабочен увеличением рождаемости (в первую очередь Африка и Азия), нас же волнует прямо противоположная проблема. 1992 год стал переломным в истории демографического процесса в России. Впервые после окончания Великой Отечественной войны население страны стало сокращаться. Количество россиян уменьшилось за эти годы более чем на 3,5 млн человек, что наглядно демонстрирует табл. 1.

Приведенные данные позволяют сделать вывод о том, что численность населения Российской Федерации в ближайшие 10–15 лет будет снижаться на 0,3% –0,5% в год и к 2015 году составит 130–140 млн человек. Если не произойдет каких-либо радикальных изменений, то к концу ХХI века население России может уменьшиться в два раза. Хотя в первое десятилетие наступившего века можно ожидать увеличение рождаемости, так как в этот период в возрастную группу 20–30 лет будут входить женщины, родившиеся в восьмидесятые годы, когда наблюдался некоторый рост числа родившихся.

За последнее десятилетие численность населения сократилась в 65 субъектах Федерации. А естественный прирост населения в 2000 году был зафиксирован лишь в 15 регионах, расположенных на Северном Кавказе и на востоке страны.

Самый высокий естественный прирост населения (превышение рождаемости над смертностью) в последнее десятилетие ХХ века наблюдался в Афганистане – 7,4% в год. Вероятно, в результате последних событий этот показатель несколько снизится. Страной с самым большим населением является Китай. В 1998 году число его жителей составило около 1,24 млрд человек. Естественный прирост населения в Китае 1,3% в год, или 44 100 человек в день. В настоящее время здесь живет людей больше, чем во всем мире 150 лет тому назад.

На эволюцию демографической ситуации в мире и в нашей стране влияет множество факторов. Рассмотрим три основные из них: рождаемость, смертность, миграция.

Рождаемость

Уже со второй половины прошлого века в России начался процесс сокращения рождаемости. Этому способствовала, например, отмена запрета на искусственное прерывание беременности в 1955 году. Поэтому постепенно стал складываться тип семьи, имеющий 2 детей, хотя для простого воспроизводства в будущем суммарный коэффициент рождаемости должен составлять 2,15. В 60-е годы этот коэффициент в городах был 1,7–1,9, а на селе от 2,4 до 2,9 рождения на одну женщину.

В последующие годы показатели рождаемости практически не менялись. В зависимости от политических, экономических, социальных факторов цифра колебалась в пределах 2 рождений на женщину. Редким исключением стали 80-е годы. В результате проведения государственной политики поддержки семей, направленной на стимулирование рождаемости (продление оплачиваемых отпусков по уходу за ребенком, отпуск по уходу за ним до трехлетнего возраста, увеличения пособия на детей и др.), удалось значительно увеличить рождаемость.

Однако с конца 80-х годов рождаемость опять начала снижаться. К 2000 году показатель рождений в расчете на 1000 населения снизился до 8,4 по сравнению с 17,2 в 1997 году, то есть более чем в два раза.

В последнем десятилетии ХХ века рождаемость в России продолжает снижаться, и сейчас на одну женщину приходится 1,17 ребенка. При этом следует отметить, что подобное снижение рождаемости наблюдается в Европе, хотя и не в таких масштабах. Например, в Восточной Европе на одну женщину приходится 1,3 ребенка, а в Западной – 1,6.

По оценкам ООН, самый высокий уровень рождаемости на 1000 человек – 54,5 был в Нигере в 1996 году, а самый низкий в Боснии и Герцеговине – 6,5. Почти во всех субъектах Федерации рождаемость значительно ниже черты простого воспроизводства. Наиболее угрожающая ситуация сложилась в Санкт-Петербурге, Ленинградской, Ивановской, Московской, Смоленской, Тульской и других областях центра России (6,6–7,1 рождений на 1000 населения).

В тех местах, где сильны традиции многодетной семьи, сохранилась высокая рождаемость. Это Дагестан (19,5 на 1000 населения), Ингушетия (18,8), а также республики, расположенные на юге и востоке страны. Но даже в этих регионах за последние 10–15 лет показатель рождаемости сократился приблизительно на треть.

Повторные рождения в целом по стране за 10 лет сократились примерно в два раза, и по этому показателю Россия прочно занимает одно из последних мест в мире.

В ближайшем и отдаленном будущем нашей стране трудно рассчитывать на изменение менталитета ее граждан по увеличению числа детей в семье. Так, по данным Госкомстата, в 1992 году лишь 8% бездетных супругов не хотели иметь ребенка, а 76% женщин детородного возраста не желали второго ребенка. Через два года, по данным микропереписи населения, эти показатели возросли до 24% и 96%, соответственно.

На уменьшение рождаемости влияет и снижение количества зарегистрированных браков. Так в 2000 году их было меньше, по сравнению с 1990 годом, почти на треть. Молодежь все чаще отказывается от официальной регистрации. Это привело к тому, что в 2000 году каждый четвертый ребенок был рожден вне брака, что более чем в два раза выше показателя середины 80-х годов. Крайне тревожная ситуация сложилась с положением детей-сирот, количество которых неуклонно растет и уже приближается к миллиону. Причем 90% из них – это сироты при живых родителях.

Рождаемость в России постоянно снижается. Причем этот процесс, в целом негативный для государства, довольно трудно не только остановить, но и замедлить.

К сожалению, продолжает снижаться численность детей в возрасте до 18 лет, их количество в стране на начало 2001 года составило 32,8 млн человек, по сравнению с 33,9 млн в 2000 году. Доля детей в общей численности населения сократилась в 2000–2001 гг. с 23,3% до 22,7%.

Снижение численности, а также доли детей и подростков из-за ежегодного уменьшения количества родившихся – главная особенность изменения возрастного состава населения России. За последние три года ХХ века детей и подростков в возрасте до 18 лет стало меньше на 3 млн. Более всего детское население сокращается в районах Севера и Дальнего Востока, где к тому же происходит существенный миграционный отток населения. Если в целом по Федерации в 2000 году число детей сократилась на 3,2%, то в Магаданской области – на 8,5%, Корякском АО – почти на 6%, Мурманской, Камчатской областях – более 5%.

На начало XXI века в Московской, Тульской, Ярославской, Ивановской, Рязанской областей, Москве и Санкт-Петербурге доля детей и подростков составляла меньше пятой части от общего числа жителей. Относительно высок удельный вес детей в регионах с традиционной многодетностью – Дагестан, Ингушетия, Калмыкия, Тува, Саха, Алтай, Эвенкия, Бурятия, где данный показатель составляет от 30,5% до 36,6%.

В целом количество детей и подростков до 18 лет в 2000 году превышало численность пенсионеров почти на 3 млн человек, то есть приблизительно на 10%. Однако уже в 30 регионах страны население старших возрастов превышает по численности детское. В Тульской области перевес составил 41%, Санкт-Петербурге – 27%, в Москве и Ивановской области – по 25%, Московской – 24%, в Воронежской и Тверской областях – по 23%, Ярославской – 22% и т. д.

В 2000 году число рождений незначительно, но увеличилось. Было зарегистрировано 1266,8 тыс. новорожденных, что хотя и на 1,3% меньше, чем в 1998 году, однако на 4,3% превосходит показатели 1999 года.

Главная причина низкой рождаемости – в падении уровня жизни основной массы населения России. Кроме того, отрицательную роль сыграли последствия политической нестабильности, безработицы, нерегулярность выплаты заработной платы, пенсий, пособий, резкого ухудшения физического и психического состояния здоровья граждан, сокращения детских дошкольных учреждений и увеличения платы за содержание в них.

Смертность

Продолжительность жизни в Российской Федерации меньше, чем в экономически развитых странах. Мужчины – в среднем на 10–15 лет, женщины – на 6–8 лет. Суммарный коэффициент рождаемости с середины 60-х годов не обеспечивает замещение поколений родителей их детьми.

С 1965 года по 1980 год держался устойчивый рост смертности взрослого населения страны, особенно мужчин, и медленное снижение младенческой смертности. Затем в течение четырех лет уровень смертности стабилизировался, продолжительность жизни составляла у мужчин 61,8 года, у женщин – 73,2 года.

В 1985–1987 годах в результате проведения антиалкогольной кампании продолжительность жизни мужчин поднялась до 65 лет, а женщин до 75. Однако с 1988 года смертность стала расти и достигла пика в разгар проведения “шоковой терапии”. Причины ее мне видятся в резком снижении уровня жизни людей, в неудовлетворительном состоянии социальной сферы, в первую очередь базовой медицины, в психологической неподготовленности населения к жизни в новых условиях, в экологическом неблагополучии и росте преступности. Существенно влияет на смертность злоупотребление алкоголем, распространение наркомании и токсикомании, а также активное и пассивное курение. В России, как известно, курят две трети мужчин и не менее трети женщин. Будем надеяться, что принятый Государственной Думой в 2001 году Закон “Об ограничении курения табака” окажет положительное влияние на здоровье россиян. В результате мер, направленных на ограничение курения, в некоторых западных странах значительно сократилась смертность от сердечно-сосудистых заболеваний, иногда до 70%.

Тенденция распространения наркомании такова, что в ближайшее время Российская Федерация может стать одной из наркозависимых держав. В настоящее время около 3 млн наших граждан регулярно потребляют наркотики (из выступления министра внутренних дел Б. Грызлова 17 октября 2001 года в Государственной Думе ФС РФ), причем более трех четвертей – это молодежь до 30 лет. Подростки же, по информации Генерального прокурора РФ В. В. Устинова, потребляют наркотики в 7,5 раз, а одурманивающие вещества почти в 12 раз чаще, чем взрослые. За последние три года смертность от употребления наркотиков увеличилась в 12 раз, а среди детей – в 42 раза.

В целом 90-е годы характеризуются самым высоким уровнем смертности населения со времени окончания Великой Отечественной войны.

По данным за 2000 год, подъем смертности зафиксирован практически по всем классам причин. Чаще всего люди умирали от болезней системы кровообращения (55%), несчастных случаев и травм (14%), новообразований (13,4%), болезней органов дыхания (4,6%), от болезней органов пищеварения (2,9%). На 15% увеличилась смертность, связанная с отравлением алкоголем.

Значительно вырос уровень преждевременной смерти. К концу ХХ века он составил более 520 тыс. человек. Главные причины раннего ухода из жизни неестественные: несчастные случаи, отравления, травмы и суициды. Уровень смертности населения трудоспособного возраста от неестественных причин в 2,5 раза превосходит показатели экономически развитых стран и в 1,5 раза развивающихся. Нынешние показатели сопоставимы с российскими показателями конца XIX – начала ХХ веков.

Данные, приведенные в табл. 2, наглядно демонстрирует сложившуюся в стране тенденцию.

Из таблицы видно, что на протяжении десятка лет общие тенденции в смертности населения страны определяет ситуация со смертью людей трудоспособного возраста. Среди умерших в трудоспособном возрасте мужчины составляют 80%.

В 1995 году продолжительность жизни мужчин в России не превышала 58,27 года, тогда как у женщин она составила 71,7 года. Рекордная разница в продолжительности жизни мужского и женского населения страны – 13,43 года – занесена в “Книгу рекордов Гиннесса”. Продолжительность жизни российских мужчин в 1999 году составила 59,8 года, что на 13–15 лет короче, чем у мужского населения развитых стран, у женщин – 72,2 года, короче на 5–8 лет. Наши женщины по продолжительности жизни находятся на 100 месте в мире, а мужчины – на 134! Если такая тенденция сохранится, то около 40% теперешних юношей и девушек может не дожить до 60 лет.

Преждевременная смертность мужчин влечет и снижение рождаемости, так как уменьшается число потенциальных женихов, растет число неполных семей и количество детей, родившихся вне брака.

Самая высокая продолжительность жизни, по результатам переписи населения, проведенной Всемирным банком в 1998 году, зарегистрирована в Японии, где женщины живут в среднем до 83,9 года, а мужчины до 77,3 года.

Самый низкий уровень смертности в Кувейте – 2,2 на 1000 человек. Самый высокий показатель – 25,1 на 1000 человек – наблюдался в Сьерра-Леоне в 1995–1996 годах. На о. Тимор в 1975–1980 гг. он достиг 45 человек на 1000 жителей, а к 90-м годам снизился до 17,4. В нашей стране этот показатель в 90-е годы ХХ века колебался от 11 до 16 умерших на 1000 населения.

Миграция

Сейчас во всем мире около 150 миллионов человек живут за пределами исторической родины. В Германии, например, иностранцы составляют 7,4 млн человек, во Франции – 4,3 млн из 61 млн населения. Из 8,8 млн жителей Швеции почти каждый пятый (1,7 млн) является иммигрантом или его ребенком. В России насчитывается около 10 млн иммигрантов.

Миграционный приток в Россию из государств СНГ в последнее время несколько сократился, так как, во-первых, практически иссяк миграционный потенциал русскоязычного населения, во-вторых, у переселенцев имеются значительные трудности с адаптацией в нашей стране.

Во время “первой волны” миграции в 1992–1996 годах в Российскую Федерацию прибыло 220 тыс. человек из Казахстана, 200 тыс. из Таджикистана, 150 тыс. из Узбекистана, 80 тыс. из Киргизии. В основном выезжали квалифицированные кадры, практически изгоняемые титульными нациями. Поэтому Россия обязана была принимать всевозможные меры для организации достойной жизни данной категории переселенцев.

Ухудшение демографической ситуации в стране в большей мере коснулось регионов Сибири, Севера и Дальнего Востока. Только за последние четыре года из Чукотского автономного округа в другие регионы выбыло 42% населения, из Магаданской области более 30%, из Амурской и Читинской областей по 16%. В этих районах идет “освоение” российских земель китайцами и корейцами. От Байкала до Тихого океана население российского приграничья составляет 8 млн человек, а с сопредельной стороны проживает около 320 миллионов. Пути проникновения в Россию самые различные от фиктивных браков и “туристских” поездок до официального приглашения многочисленных близких и дальних родственников осевшими иммигрантами.

В связи с этим в перспективе не стоит исключать ситуацию трансформации ряда национальных анклавов в определенные административные образования на востоке страны. В случае неприятия соответствующих мер, незаконная миграция может привести к потере контроля над отдельными регионами государства, например, Дальним Востоком, ухудшению социально-экономической и криминогенной обстановки в ряде районов и стране в целом. С другой же стороны, привлечение иностранных граждан на территорию страны с последующим предоставлением российского гражданства можно рассматривать как один из путей улучшения демографической ситуации в стране.

Начиная с 1990 года, приблизительно 30% россиян участвовало в миграциях. За эти годы за пределы Российской Федерации выехало на постоянное место жительства в другие страны 4,5 млн человек, а въехало 8 млн человек, около 33 млн россиян сменили место жительства внутри государства. Три четверти всех переселений приходится на внутренние миграции, причем они сократились примерно вдвое. Число иммигрантов уменьшилось почти в три раза, а количество эмигрантов в 5,27 раз.

На мой вопрос о выезде российских ученых на постоянное место жительства в развитые страны министр (в то время) промышленности, науки и технологий Александр Дондуков в Государственной Думе заявил, что этот процесс значительно сократился. В основном ученые в настоящее время выезжают по контрактам на определенный срок. Таким образом, “утечка мозгов” нашла иной канал.

С другой стороны, по данным Федеральной пограничной службы в 2000 году Государственную границу в Россию пересекло 21,2 млн человек, включая транзит из России – 18,5 млн человек. Простая арифметика показывает, что в стране ежегодно оседает до 3–3,5 млн человек. Естественно, что часть из них возвращается на родину или использует территорию Российской Федерации в качестве транзита для проезда в третьи страны. Таким образом, на сегодняшний день на территории страны находится до 10 млн иностранных граждан, причем каждый второй – на незаконных основаниях. По оценкам Госкомстата до 4 млн иностранцев нелегально работают, более двух миллионов человек торгуют на рынках, кто-то учится, кто-то ведет респектабельный образ жизни, кто-то стреляет в наших солдат в Чечне…

Рассмотрим таблицу въезда в Российскую Федерацию и выезда из страны в 2000 году (табл. 3):

Отмечу, что основная масса легальных иммигрантов, то есть официально переезжающих на постоянное место жительства, приходится на страны СНГ, их 96,7%, причем половина прибывает с Украины. В свою очередь наиболее востребованными для смены места жительства россиян являются Германия, Израиль, США, Литва, Финляндия, из стран ближнего зарубежья, в первую очередь, Казахстан.

Большинство мигрантов – выходцы из стран СНГ. Но, кроме них, имеются большие национальные диаспоры из Китая, Вьетнама, Афганистана, Кореи. В Дальневосточном регионе численность китайских иммигрантов превышает 130 тысяч человек, подавляющее большинство из которых находится там нелегально. Увеличивается и приток афганцев, в связи с военными действиями на территории этого государства. Конечно, подавляющее большинство находящихся в России граждан других государств или лиц без гражданства – это добропорядочные люди, оставшиеся в России в силу исторических, экономических либо политических причини.

Можно ли урегулировать процесс миграции? Ответ, однозначно, положительный. Во-первых, Правительству РФ нужно навести порядок с безвизовым въездом, а не допускать возможность пересечения российской границы по 18 различным документам типа паспорта моряка Таджикистана. Безусловно, основным документом должен стать заграничный национальный паспорт. Кроме того, следует наладить четкую автоматизированную систему учета лиц, пересекающих государственную границу. После 11 сентября 2001 года все европейские государства, а также США, ввели усиленный режим при осуществлении миграционной политики, поэтому наши действия были бы вполне адекватны реакции наших европейских партнеров.

Во-вторых, Государственной Думе РФ надо ускорить принятие необходимых законодательных актов по миграционной политике и внести поправки в федеральный закон о въезде и выезде, Уголовный кодекс, предусматривающие ответственность за организацию незаконной миграции. Необходимо, чтобы проблемы соотечественников, миграции (или мигрантов), гражданства, “вида на жительство”, правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства на территории России четко регулировались федеральным законодательством. Именно этим вопросам миграционной политики страны посвящено Постановление Государственной Думы РФ “О мерах по борьбе с незаконной миграцией и упорядочению миграционных процессов на территории Российской Федерации”.

Ухудшение демографической ситуации в стране создает предпосылки ослабления политического, экономического и военного влияния Российской Федерации. Сокращение численности молодежи может привести к проблемам комплектования вооруженных сил, правоохранительных органов, что, в конечном счете, скажется на ослаблении оборонного потенциала государства. Могут возникнуть проблемы формирования трудовых ресурсов, уменьшения научного, творческого, экономического потенциала страны и, как следствие, усиление зависимости России от других государств.

В связи со старением населения России возможна опасность возникновения дефицита рабочей силы, обострения проблемы с выплатами пенсий и пособий. Если в настоящее время соотношение между работающими и пенсионерами 1,8 к 1, то, по данным Пенсионного фонда РФ, к 2007 году количество лиц, получающих пенсии, может превысить число трудоспособного населения страны.

Вызывает опасения не только сокращение населения России в целом, но и уменьшение численности отдельных этнических групп, особенно коренных малочисленных народов, что может привести к их полному исчезновению.

Демографическая ситуация не ограничивается перечисленными проблемами. Для ее улучшения, мне кажется, помимо увеличения рождаемости и продолжительности жизни, в первую очередь необходимо заниматься повышением жизненного уровня населения страны. От его величины зависит и оздоровление российских граждан, и всестороннее укрепление института семьи, и достижение эффективности миграционных потоков.

Рассматривать и решать проблему демографии следует комплексно на уровне Президента, Федерального Собрания, Правительства РФ совместно с субъектами Федерации, общественностью, средствами массовой информации. Причем затягивание решения данного вопроса недопустимо, потому что в перспективе это может привести к более серьезным последствиям и потребует значительного увеличения сил и средств.

16.12.2012