Заявление уполномоченного по правам человека в Российской Федерации

Поступающие в адрес Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации многочисленные обращения о невыплате заработной платы, свидетельствуют о продолжающейся негативной тенденции нарушений одного из основных прав человека, закрепленных в статье 37 Конституции Российской Федерации: “...Каждый имеет право <...> на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации...”.

Памятен 1999 год, когда нарушения конституционных прав граждан на вознаграждение за труд привели к массовым забастовкам работников образования и здравоохранения.

Встречи с руководителями ряда субъектов РФ, городов и муниципальных образований показали, что, к сожалению, указанные грубейшие нарушения Конституции Российской Федерации не рассматриваются ими как серьезные упущения в работе. Доминируют иждивенческие настроения, безынициативное ожидание поступления финансовых средств из центра.

В некоторых случаях при попытках решения проблем на уже допущенные нарушения прав граждан наслаивались новые нарушения.

Так, в Волгоградской и Костромской областях исполнение судебных решений о взыскании заработной платы учителям и врачам поставлено в зависимость от того, заберут ли истцы исполнительные листы из службы судебных приставов. Об этом руководители администраций областей сами информировали Уполномоченного.

В Волгоградской области подобная практика имеет место уже много лет, но областная прокуратура, призванная осуществлять общий надзор, в т. ч. и в этой животрепещущей социальной сфере, не уделяет ей должного внимания.

В настоящее время ситуация не улучшается, а продолжает усугубляться. В последние месяцы электронные и печатные средства массовой информации с печальной периодичностью сообщают о забастовках и голодовках, иных акциях протеста, проводимых работниками здравоохранения и образования, о продолжающемся росте задолженности по заработной плате, о пассивности местных властей в разрешении конфликтных ситуаций. Подобное положение недопустимо для правового государства, так как является по существу принудительным трудом, запрещенным как новым Трудовым кодексом Российской Федерации, так и международными соглашениями, ратифицированными Российской Федерацией.

На конец июля текущего года задолженность по заработной плате учителям составляет 1 млрд 527 млн рублей, медикам – 900 млн рублей.

Особо сложное положение наблюдается в Красноярском крае, Иркутской, Кировской, Омской, Тверской, Ульяновской и ряде других областей.

Учитывая ситуацию, складывающуюся в сфере социально-трудовых прав граждан, 26 июня 2002 года мною было направлено обращение заместителю Председателя Правительства Российской Федерации, с просьбой принять необходимые меры по исправлению возникшей ситуации, однако до настоящего времени сведения о принятых мерах не поступали, а задолженность по заработной плате растет.

Унизительное безденежное положение, в которое ставятся люди крайне нужных государству профессий, от которых зависит нравственное и физическое здоровье нации, побуждает граждан обращаться в суды, и без того испытывающие чрезмерную загруженность делами различных категорий, вплоть до Европейского суда по правам человека, что не придает авторитета нашему государству, являющемуся, согласно Конституции РФ, социальным.

Еще раз, теперь уже через средства массовой информации, обращаюсь к органам исполнительной федеральной власти России и субъектов Российской Федерации с предложением незамедлительно разработать и реализовать комплекс действенных мер по восстановлению конституционных прав граждан на оплату их труда, с тем, чтобы исключить само понятие невыплаты заработной платы за произведенный труд.

8 августа 2002 года

О. О. Миронов

Информационный бюллетень
№ 14(26) 1–16 августа 2002 года пресс-службы Уполномоченного по правам человека Российской Федерации