Крохи от НДС

Результат введенной год назад 10% ставки НДС на лекарства и изделия медицинского назначения подтвердил выводы тех, кто категорически выступал против нового налога. Из материалов Счетной палаты РФ и Госкомстата России следует, что в январе 2003 г. цены на медикаменты выросли на 10,6% по сравнению с январем 2002 г. Реальная же цифра, вероятнее всего, значительно выше. К такому выводу приходишь, проанализировав ценники в московских аптеках и данные регионов. В некоторых из них, в Сахалинской области, например, в розничной торговле цены выросли на 30–40%, а в оптовой торговле Читинской области до 20–35%. В дальнейшем рост цен продолжался.

Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья и спорту активно противостоял изменению в системе налогооблажения лекарственных средств.

Спустя год, на недавней встрече с журналистами, председатель Комитета Николай Герасименко с цифрами в руках еще раз доказал ее несостоятельность. Объем реализации отечественных препаратов значительно сократился. В IV квартале 2001 г. он составлял 517,5 млн руб., а в I квартале 2002 г. эта цифра снизилась до 376 млн руб. В целом за год объем продаж уменьшился в 7 раз.

За 9 месяцев 2002 г. федеральные фармацевтические предприятия понесли убытки в сумме 14 млн руб., в то время как в 2001 г. их прибыль составляла 149,9 млн рублей. Что же выиграло государство в результате нововведения? Сумма НДС, перечисленная федеральными предприятиями в бюджет, составила всего 9,7 млн рублей. Все, что происходило на заводах фарминдустрии, способствовало снижению балансовой прибыли и, как следствие, уменьшению налоговой базы.

От повышения цен пострадали, прежде всего, социально незащищенные слои населения. По данным Минздрава РФ, на выполнение гарантий льготного лекарственного обеспечения (в ценах 2001 г.) нужно было не менее 10 млрд руб. Реально же в 2002 г. за счет средств бюджетов всех уровней выделили 4,5 млрд руб., и это при возросших ценах.

Завершая выступление, Николай Герасименко предложил всем информацию для размышления. В 2002 г. смертность в России выросла на 76 тыс. по сравнению с 2001 г., т. е. на 3,4%. И это при том, что никаких катаклизмов в стране не происходило. Видимо, основная причина смертности в том, что многие нуждающиеся в лекарствах не смогли их приобрести.

Вывод председателя Комитета был лаконичен: “Ожидаемая прибыль не получена, а вред налицо”. Члены Комитета Госдумы РФ по охране здоровья и спорту подготовили проект федерального закона: “О внесении изменений и дополнений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации”, предусматривающий отмену НДС на лекарственные средства, изделия медицинского назначения и медицинскую технику. В ближайшее время он будет вынесен на рассмотрение Госдумы РФ. Однако правительство не изменило отрицательного отношения к законопроекту.

Президент ассоциации “Росфарма” Александр Апазов неоднократно встречался с руководителями Минфина, но безрезультатно. Мы знали, поскольку сами делали расчеты, что в 2002 г. цены на лекарства возрастут приблизительно на 15%, так и произошло, сказал он. Если налогооблажение не изменится, то нас ждет дальнейший рост цен и увеличение сети теневого рынка на десятки процентов. Стабилизации фармацевтического рынка не способствует и непомерный рост количества аптек. Если в Москве во времена Союза их было около 500, то сейчас вместе с аптечными пунктами и киосками эта цифра выросла до 3 тысяч. Для того, чтобы содержать такой громадный штат аптечных работников тоже требуются большие средства.

Юрий Калинин, президент ассоциации “Росмедпром” отметил, что силы в конкурентной борьбе за рынок с зарубежными фирмами явно неравны. Российским производителям не хватает оборотных средств, и они вынуждены все чаще отпускать продукцию без предварительной оплаты. Возвращаются деньги долго, поэтому приходится сокращать производство. Объем выпуска продукции снизился на разных предприятиях от 12 до 26%. Сегодня 50% предприятий убыточны, и процесс этот продолжается. Сейчас на рынке 30–35% приходится на отечественную продукцию, остальное – импорт. Прогноз специалистов еще хуже, доля российских препаратов может сократиться до 20%

Председатель совета директоров Центра внедрения “Протек” Вадим Якунин коснулся опасности, которая связана с развитием теневого рынка, чему, кстати, способствовало введение НДС. Нелегальный рынок приведет к потере рентабельности и в дистрибьюции. В партиях зарубежных препаратов, поступающих по нелегальным каналам, часто встречаются фальсификаты. В 2002 г. легальное поступление импорта сократилось примерно на 200 млн долл., зато по “серым” каналам увеличилось в 2,5 раза. Эта продукция обходит налоги, ввозится по заниженной стоимости, и, естественно, ее владельцы без труда находят рынок сбыта. Нелегальная продукция сейчас составляет 14% рынка. В этих условиях наши крупные дистрибьютеры вынуждены дополнительно снижать цены, а значит терпеть убытки. Государство никаких мер по отношению к растущему теневому рынку не принимает, несмотря на то, что все “серые” компании широко известны.

Марина Баринова

P. S. Недавно Комитет Государственной Думы РФ по охране здоровья и спорту направил на рассмотрение в Правительство проект федерального закона: “О внесении изменений и дополнений в ст.149 и 164 части второй Налогового Кодекса Российской Федерации”, предусматривающий отмену 10% ставки НДС на лекарства и пр. Теперь будем ждать решения Правительства. 16.12.2012