МНЕНИЯ РАЗНЫЕ, НО ЗАКОН НЕОБХОДИМ

  13-14 апреля 1998 года Комитет по охране здоровья Государственной ДУМЫ Федерального Собрания Российской Федерации провел в Санкт-Петербурге выездные слушания по проекту федерального закона “О здравоохранении Российской Федерации”.
  В слушаниях приняли участие представители 58 субъектов Российской Федерации (законодательной и исполнительной власти).

  Открыл слушания вице-губернатор Санкт-Петербурга В. Н.Щербаков.
  В докладе по основному вопросу Председатель Комитета Государственной Думы по охране здоровья, чл.-кор. АМР РФ Н. Ф.Герасименко подчеркнул, что принятие Верховным Советом Российской Федерации Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан стали базовым федеральным законом отрасли и сыграли роль пускового механизма для развития законодательства субъектов Российской Федерации в области здравоохранения.
Сейчас возникла ситуация, когда действующее законодательство уже не отвечает в полной мере требованиям общества в сфере здравоохранения.
Радикальные преобразования социально-экономических и внутри государственных отношений, вопросы разграничения полномочий происходят обвально и в то же время почти стихийно, без должного правового регулирования.
За короткий срок стали приобретать негативный характер явления децентрализации управления, отсутствие рычагов управления финансированием системы здравоохранения. Появилась устойчивая тенденция к ограничению прав граждан на получение медицинской помощи, снижение доступности квалифицированной и специализированной медицинской помощи, рост теневого сектора здравоохранения.
В то же время в медицинской практике, знавшей ранее только план, принципы единоначалия и госбюджет, появились учреждения частной системы здравоохранения, платные медицинские услуги, обязательное медицинское страхование, началась приватизация аптек, деятельность медицинских учреждений теперь осуществляется на фоне устойчивого перехода к рыночной экономике.
В законе предполагается прежде всего определить основные принципы и правила деятельности национальной системы здравоохранения, в соответствии с которыми должны обеспечиваться доступность и бесплатность гарантированных объемов медицинской и лекарственной помощи, приоритет государственного сектора здравоохранения, равенство возможностей медицинских организаций независимо от форм собственности и возможность осуществления реального контроля и управления системой здравоохранения со стороны государства.
Участники слушаний подчеркивали необходимость подобного федерального закона, делились опытом законотворческой деятельности в области здравоохранения субъектов федерации.
Во всех выступлениях подчеркивалось, что недостаточное финансирование ведет к ухудшению качества медицинской помощи.
По проблеме развития частного здравоохранения и совершенствования обязательного медицинского страхования диапазон мнений колебался от полного отрицания системы обязательного медицинского страхования и частного здравоохранения до безусловной поддержки приватизации лечебно-профилактических учреждений и полного освобождения от налогов частнопрактикующих.
На слушаниях приняты рекомендации “О состоянии и перспективах совершенствования законодательства в сфере охраны здоровья граждан”.

Директор Областного центра Медицинской профилактики,
к. н.м. В. А.Морозов